職業本科4 年內計劃招（zhāo）生超13.51倍，上高中不是孩子唯一的出路，職校更容易上本

編者按：一年（nián）一度的中考即將來臨，“普職分流”牽動萬千考生和（hé）家長（zhǎng）的心。相（xiàng）較優生基礎略差的大多數的中低層次學生，如何實（shí）現“大（dà）學夢”，盡量縮小與優生在起跑線上的差距，進而擁有更好的人生？進（jìn）入職校，進入隨州技（jì）師學院，應該是一個不錯（cuò）的選擇。

今年兩會後，職業本科教育「是（shì）什麽」「怎麽辦」「辦成什麽樣」成為職教戰線和全社會關注的熱點之一。「到 2025 年，職業本科教育招（zhāo）生規模不低於高等職業（yè）教育（yù）招生規模的 10%」，這（zhè）一目標任務被（bèi）明確寫入了中共中央辦公廳、國務院辦（bàn）公廳去年（nián） 10 月印發的《關於推動現代（dài）職業教育高質（zhì）量發展的意見》。

根據教育部最新公布（bù）的全國教育事業統計結果，2021 年全國高職招生 556.72 萬人，其中職業本科招生 4.14 萬（wàn）人，占比僅為 0.74%。在 4 年內將職業本（běn）科教育招生（shēng）規模擴張至（zhì）今天的 13.51 倍，實屬有些任重道遠，不過（guò）也更加顯示出國家（jiā）發展職業本科教育的信心（xīn）和決心。

截至目前（qián），教育（yù）部已分批建設了 32 所職業本科（kē）學校和 3 所開設職業（yè）教育本（běn）科專業的（de）普（pǔ）通高校，為探索我國職業本科教育發展提（tí）供了有力的參考和範本，也將打破職業教育止步（bù）於專科（kē）層次的「天花板」。目前職業本科（kē）教育開展的情（qíng）況如何？又會對職業（yè）教育行業產生哪些影響？



職業本科教育是我國教育改革的（de）新生事物，自（zì） 2014 年國務院在《關於加快發展現代職業教育的（de）決定》中首次提及「探索發展本科層次職業教育」以來（lái），經曆了一個從無到有、從試點到全麵實（shí）踐的過程（chéng）。

過去，我國職業教（jiāo）育體係結構不完整，高等職業教育止步於大（dà）專層次教育，本科（kē）層（céng）次職業教育缺失。受「重學輕術」「重本輕職」等傳統觀念影響，國家教育經費投入和優質教育資源分配更傾向（xiàng）於（yú）普通本科教育，高等職業教育自身內涵發（fā）展（zhǎn）受限；用人單（dān）位在招聘過（guò）程中更注重全日製普通本科及更高層次學曆的畢業生，專科畢業生在崗位、薪酬、晉升等方麵缺乏（fá）競爭（zhēng）力。多種因（yīn）素疊加導致職（zhí）業（yè）教育（yù）的社會認可度不高，辦學吸引力和活力不足。

在這樣的（de）背景下，2019 年，國務院印發《國家職業（yè）教（jiāo）育改革實施方案》明（míng）確提出「開展本科層次職業教育（yù）試點」，教育部正式批準首批本科層次職業教育試（shì）點學校。南昌職（zhí）業學院等 15 所學校由「職業學院」更名為「職業大學」，升級為本科院校。首批試點學校主要集中在南方省份，均為民辦學校（xiào）。


表 1  首批 15 所本科層次職業教育試點學校

2020 年（nián），教（jiāo）育部（bù）正式批準第二批本科職業教育試點高（gāo）校更名結（jié）果，遼寧理工職（zhí）業學院等 6 所學校升級（jí）為本科院校，其中 5 所（suǒ）為民辦學校，1 所為公辦學校。


表 2  第二批 6 所本科層次（cì）職（zhí）業教育試點學校

此後，教育部陸續批準景德鎮陶瓷大學科技藝術學院由景德鎮陶瓷大（dà）學舉辦的（de）獨立學院轉設為本科層次民辦（bàn）職業高等學校，湖（hú）南軟件職業學院升格為民辦本科層次職（zhí）業教育試點學校並更名為湖南（nán）軟件（jiàn）職業技術大學，山西大學商務學院等 11 所獨立學院與高職（zhí）學校合並轉設為公辦本科層次職業高等學校。根（gēn）據教育部《2021 年全國教育事業統計主要結果》公布的最新數據，我國目前共（gòng）有（yǒu）本科層次職業學校 32 所，另有 3 所普通本科學校申請設置職業本科教育專（zhuān）業，職業本科在校生 12.93 萬人。


表 3  2020 年 12 月起成立的 11 所職（zhí）業本科學（xué）校

從地域分布來看，這 32 所職業本科學校（xiào）主要位於我國華東和華南地區。東南沿（yán）海地區的區位優勢表現較為突出。


圖 1  我國 32 所職業本科學校地域（yù）分布

從學校類別看，這 32 所職（zhí）業本科學校涵蓋了理（lǐ）工、綜合、藝術、醫藥、農林、財經（jīng）、語言等各個類別，其中理工類學校（xiào）超過（guò）半數。


圖 2  我國 32 所職業本科學校類型

從辦學性質看（kàn），這 32 所職業本科學校中有 22 所為民辦（bàn）學校，11 所為公辦學校。


圖 3  我國 32 所職業（yè）本科學（xué）校（xiào）辦學性質

從發展路徑來看，目前主要有 3 種模式：一是由高職（專科）學校經教育部批準直接升格為職業本科學校，這也是目前最多（duō）學校實踐的方式（shì），共有 22 所，其中 21 所為民辦學校，僅（jǐn）有 1 所為公辦學校。二是由普通本科大學舉辦（bàn）的獨立學院與公辦高職（專（zhuān）科）學校（xiào）合並後轉設為職業本科學（xué）校，共有 9 所。三是由獨立學院直接轉設（shè）為職業本科學校，僅有 1 所（suǒ）。民辦高職學校升格和獨立學院與公（gōng）辦高職學校合並轉設是目前職業本科學校的主要發展路徑。



2014 年以前，我國僅有兩部政策提及本科層次技術技能人才培養，明確了應用型本科教育屬於職業教育體（tǐ）係中的本科層次，專科層次職業院校學生可以通（tōng）過「專升本」考試獲得本科學曆教育，主要通（tōng）過「試辦（bàn）」和「聯辦」的形式探索培養本科層次技（jì）術技能人才。

2014 年，國務院印發（fā）《關於加快（kuài）發展現代職業教育的決定》，把（bǎ）本（běn）科層次職業教育確（què）立為一種新的職業教育（yù）類型和層次，為職業本科教育的發展打開了通道。主要通過地（dì）方普通本科院校向應用技術類型高校轉型（xíng）來實施本科層次職業教育並不斷擴大本科層次技術技能人才培養規模。

2019 年，以國務院在《國家職業（yè）教育（yù）改革實施方案》中提（tí）出開展本科層次職業教（jiāo）育試點為標誌，我國高等職業教育進入提（tí）質培優（yōu）階段。政府不再強調應用型高校為舉辦本科層次職業（yè）教育試點的主體，而是通過專科（kē）高職院校升格為職（zhí）業本科院校來培（péi）養本科層次技術技（jì）能人才，並賦予（yǔ）了（le）其合法地位。


表 4  本科層次職業教育相關主要政策（cè）

（注：參考《本科層次職業教育辦學主體的比較及選擇》《我國職業本科教育的政（zhèng）策演進、發展邏輯與路徑指向》）

可以看出，在穩步發展職業本科教（jiāo）育的（de）總基調下，政策供給力度持續加大。尤其 2019 年開展本科層次職業教育試點以來，國家密集出台了一係列政（zhèng）策，在學校建（jiàn）設、專業設（shè）置、師資隊伍、人才培養、教育（yù）評價等方麵給予指（zhǐ）導和（hé）支持。


表 5  本科層（céng）次職業（yè）教育試點以來具體政策領域

在職業（yè）本科教育（yù）發展完善的過程中，專業是關鍵。《關於推（tuī）動現代職業教育高質量發展（zhǎn）的意見》要求優先發展先進（jìn）製造、新（xīn）能源（yuán）、新材料、現代農業、現代信息技術、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業，加快建設學（xué）前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級鋼（gāng）鐵冶金、化工醫藥、建築工（gōng）程、輕紡製造等一批傳（chuán）統（tǒng）專業，撤並淘汰供給過剩、就（jiù）業率低、職業崗位消失的專業。

2021 年（nián），教育部對職業教育專業進行了重（chóng）大調整，新增（zēng）專業 167 個，更（gèng）名 38 個，在（zài）專業設置上表（biǎo）現（xiàn）出向（xiàng）普通本科高校看齊的趨勢。目前，我國高等職業教育本科共設置農林牧漁、資源環境與安全、能源動力與材料、土木建築、水利、裝備製造、生物與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食（shí）、交通運輸、電子信息、醫藥衛生、財經商貿、旅遊、文化（huà）藝術、新聞傳播、教育與體（tǐ）育、公安與（yǔ）司法、公共管理與服務等 19 個專業大類，下設 96 個專業（yè）類、247 個專業。

職業本科學校也在不斷優化自身專業布局。以「金平果 2022 職業本科院校綜合競爭力排行榜」第一名的南京工業職業技術大學為例（lì）。南京工業職業技術大學是全國首家公辦職業本科教育試點學校，服務江蘇全國（guó）製造業高質量發展示範區建設，圍繞裝備製造業主（zhǔ）線，設置職教本（běn）科專業 14 個、專科專業 47 個，目前已經形成以通用裝備技術、專用裝備（bèi）技術（shù）、工業互聯網技術為主幹，以製造裝備設計、管（guǎn）理服務、貿易流通（tōng）為（wéi）支撐的一（yī）係列（liè）專業。

該所學校目前有全日製在校生 14561 人（本（běn）科生 4267 人（rén）），首批專科起點入（rù）學的 2 年製本科學生將於今年（nián） 6 月份畢業，目前已有一半以上學生落實就業（yè）崗位，人均收到企業錄用通知 2 個以上，企業提供的崗位平均年薪超過 9 萬元。



盡管職業本科教育已經逐步由探索走向落（luò）地，但（dàn）在實踐中由於相關部門認識（shí）不統一、路徑不清晰、協同（tóng）推進不力，總體而言政策製定（dìng）滯後，發展速度較慢（màn）。有（yǒu）專家指出，在本科層次職業教育高校的建設中（zhōng），許多特色鮮（xiān）明、發揮示範（fàn）引領作用的高職院校被攔在（zài）了門外；職教中、高、本各層次學（xué）校（xiào）間合作機製也不健全，導致本科職教學校和試點（diǎn）專業有限；高層次技術技能人才培養數量不足，整體「職業（yè）性」和社會影響力（lì）不顯著。

隨著我國進入新發展階段（duàn），產（chǎn）業升級和經（jīng）濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越強烈。教育部最（zuì）新統計數據顯示，近 5 年高等職業學（xué）校（xiào）畢業（yè）生半年後就業率持續穩定在 90% 左右，即便（biàn）在新冠肺炎疫情影響下，2020 年就業率依然達到 84.23%，反映出社會對於（yú）職校畢業生較為旺盛的需求。

我國「十四五」規劃提（tí）出（chū）實施（shī）現代職業技術教育質量提升計劃，要求穩步發展職業本科教育。教育部將「推動職業本科教育穩中有進」列入 2022 年職業教育「五大突破」重點工（gōng）作之一（yī）。未來（lái），職業本科（kē）教育的（de）地位和作用將日益凸顯，並可能產生以下幾個方麵的（de）重要影響：

一是將有大量的民（mín）辦高職院校、公辦高（gāo）職及獨立學院等發展為職業本科學校，增加學校總量（liàng）。現階段中國職業本科辦（bàn）學主體（tǐ）有著不同來源。一是民辦高職本身擁有職教特色，有升格為職業本科教育的潛力；二是「雙高」校辦學基礎好，師資穩定（dìng）且結（jié）構優勢明顯，同樣也有升格為職業本科（kē）教育的潛（qián）力；三是公辦高職與獨立學院合並，兩（liǎng）者特色明顯，也容易形成職（zhí）教特（tè）色；四是由獨立學院轉設，不過職教特色不（bú）明顯，可作為升格職業本科的後備軍。


表 6  職業本科院校辦（bàn）學基礎（chǔ）比較

（來源:《職業本科專業（yè）人才（cái）培養目標定位探討》）

教育部職業教（jiāo）育與成人教育司司長陳子季曾在《國家教（jiāo）育行政（zhèng）學院學報》編輯部的專訪中談到今後職業本科的來源主要有兩個方麵：獨立學院與優質高職教育資源合並轉設為本科層次職業學校，以（yǐ）及（jí）符合條件的國家「雙高計劃」建設單位獨立升（shēng）格為本科（kē）層次職業學（xué）校。

二是職業本科教育為學生提（tí）供了更多教育選擇。今年，教育部（bù）將在總結地方實（shí）踐經驗基礎上完善「職教高考」的頂層設計，如擴大（dà）職業本科學校通過「職教高考」招錄學生比例，優化「文化（huà）素質+職業技能」結構比例和組織方式，為（wéi）學生接（jiē）受高等職業（yè）教（jiāo）育提供（gòng）多種入學方式（shì）。同（tóng）時（shí），國家的一係列政策降低了職校生在就業、考研、考公等方麵的限製門檻（kǎn），打通出口進而傳遞給前端美好願景，在一定（dìng）程度上（shàng）緩解了「千（qiān）軍萬馬」擠（jǐ）普通高考「獨木橋」的現象。

三是職業（yè）本科的培養向產（chǎn）業方向靠攏，以滿足產業（yè）升級和經濟結構（gòu）加快的需要。職業本科教育是基於產業（yè）發（fā）展需求而出現的，培（péi）養本科層次職業教育人才，有助於培養更多掌握複（fù）雜工藝操作的（de）高層次技術技能人才（cái），更好（hǎo）滿足產業升級和經濟結構調整不斷加快的需要（yào），促進教育（yù）鏈、人（rén）才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接。

四是本科層次職業教（jiāo）育人才（cái）培養（yǎng）力度將進一步加大。與普通本科教育（yù）相比（bǐ），在（zài）培（péi）養定位上，職業本科（kē）教（jiāo）育以培養聯結研發環節與生產環節的高層次技術技能人才為主（zhǔ）；在培養模（mó）式上，以校企合作、工學結合貫穿（chuān）培養全過程；在（zài）評價方式上，更加注重行業企業評價（jià），重點評價學生的職業崗位適用度。與職業專科教育相比，職（zhí）業本科教育並非（fēi）隻是延長了（le）一年學製，而是更加適應職業崗位的（de）需要，更注重學生理論知識、複雜問（wèn）題的綜合（hé）解決能力以及技術創新思維的培養，突出技術技能的複合性。

五是（shì）普職融通的速度將進一步得到加強。對整個職（zhí）業（yè）教育（yù）行業而言，培養本科層次的職業教育人才，可以較好實現普通教育與職業教育雙軌並行、相互（hù）融通，進而改變「普教高、職（zhí）教矮」的現狀。目（mù）前（qián），中職、高職專科、職教本科銜接貫通的培養體（tǐ）係已經形成，下一步還（hái）有專業碩士、專業（yè）博士的職教路徑（jìng），職（zhí）業教育止步於專科層次的「天花板」將被打破。